Ovih dana smo sudionici bombardovanja informacijama da je Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo podnio krivi\u010dne prijave protiv biv\u0161ih ili sada\u0161njih nosioca javnih funkcija. Posebno su mediskoj hajci izlo\u017eeni pojedini nosioci javnih funkcija koji na pro\u0161lim lokalnim izborima nisu dobili povjerenje gra\u0111ana. Imam potrebu da sa pravnog aspekta poku\u0161am da razjasnim pojedine segmente primjene pomenutog zakona.<\/p>\n\n\n\n
Prvo pitanje koje moramo problematizirati je to \u201cda li je Skup\u0161tina KS postupila prema mi\u0161ljenju Ustavnog suda FBiH\u201d. \u201c 2019.g. od strane podpresjednika FBiH Veska Drlja\u010de je pred Ustavnim sudom FBiH pokrenut postupak davanje mi\u0161ljenja u vezi primjene odredaba \u010dlana 4 stav 1. ta\u010dka d) i e), i \u010dl. 5,6,8,9,12 i 22 Zakon o prijavljivanju i postupku provjere podataka o imovini nosioca javnih funkcija u Kantonu Sarajevo i njihove uskla\u0111enosti sa Porodi\u010dnim Zakonom FBiH, odredbom \u010dlana 8. Evropske konvencije o za\u0161titi ljudskih prava i temeljnih sloboda i Zakona o provjeri podataka nosioca javnih funkcija. Nakon provedenog postupka, Ustavni sud FBiH je pod br. U-23\/19 od dana 18.06.2019.g. donio odluku kojom je dao mi\u0161ljenje. Ustavni sud smatra da pojmove koje je zakon definisao \u201cbliski srodnik\u201d i \u201cpovezano lice\u201d nisu u skladu sa navedenim zakonskim propisima. Naime, Ustavni sud smatra da zakon nije definisao ove pojmove niti ih je odredio tako da njihova primjena ne mo\u017ee biti prihvatljiva. Tako\u0111er Ustavni sud problematizira i povredu prava moralnog i li\u010dnog integriteta svakog lica bez obzira da li on obna\u0161a javnu funkciju. Posebno se postavlja pitanje za\u0161tite li\u010dnih podataka za lica koja ne obna\u0161aju javnu fukciju. Na kraju se isti\u010de da ove odredbe treba uskladiti sa citiranim zakonskim propisima i Evropskim konvencijama. Do danas zakon nije uskla\u0111en sa Odlukom Ustavnog suda a Ured uredno primjenjuje sve odredbe zakona. Jedan od osnovnih propusta koji se u medijima navodi a koji se stavljaju na teret imenovanim licima je upravo \u0161to navodno nisu prijavili imovinu bliskih srodnika i povezanih lica. Ako je to ta\u010dno onda je nesporno da Ured postupa prema odredbama Zakona koje su neustavne.<\/p>\n\n\n\n
Ono \u0161to je osnovna tema ovog rada je u odgovor na pitanje \u201cda li Ured mo\u017ee podnijeti krivi\u010dnu prijavu, da li neprijavljivanje imovine predstavlja krivi\u010dno dijelo i kada se smatra da je nosioc javne funkcije po\u010dinio krivi\u010dno djelo?\u201d<\/p>\n\n\n\n
\u010clan 18. (Kontrola prijavljivanja) Zakona glasi: \u201c (1) Ured vr\u0161i kontrolu prijavljivanja imovine i poklona nosioca javne funkcije. (2) Svaka prijava se provjerava u cilju utvr\u0111ivanja postojanja ili nepostojanja materijalnih gre\u0161aka ili pogre\u0161no popunjenih prijava. (3) Ukoliko se utvrde materijalne gre\u0161ke ili gre\u0161ke u popunjavanju ili je prijava nepotpuna Ured obavje\u0161tava podnosioca prijave koji je u roku od 15 dana od primanja obavje\u0161tenja, obavezan da prijavu ispravi ili dopuni. (4) Ured je nadle\u017ean da vr\u0161i kontrolu podataka o imovini i izvore i vrstu prihoda kojima je imovina kupljena. (5) U slu\u010daju nesrazmjera izme\u0111u prihoda i imovine, kao i u slu\u010daju osnova sumnje u istinitost podataka i zakonitosti na\u010dina na koji je imovina ste\u010dena, Ured je du\u017ean o tome obavijestiti nadle\u017eno tu\u017eila\u0161tvo, odnosno druge nadle\u017ene organe uklju\u010duju\u0107i, ali ne ograni\u010davaju\u0107i se na porezne organe i Finansijsko obavje\u0161tajnu jedinicu SIPA-e.<\/em><\/p>\n\n\n\n U ta\u010dki 5. Ovog \u010dlana je jasno definisano da Ured ne podnosi krivi\u010dnu prijavu ve\u0107 obavje\u0161tava tu\u017eila\u0161tvo o sumnji na istinitost podataka i na zakonitost na\u010dina sticanja imovine. Ured nema ovlasti da utvr\u0111uje \u010dinjenice ve\u0107 da ih samo prikuplja, a tu\u017eila\u0161tvo mo\u017ee da pokrene krivi\u010dnu prijavu protiv pojedinca. U konkretnom slu\u010daju ili je Ured radio nezakonito ili su mediji nesavjesno prenijeli informacije, jer je velika razlika u obavje\u0161tenju tu\u017eila\u0161tva i podno\u0161enja krivi\u010dne prijave.<\/p>\n\n\n\n U \u010dlanu 21.Zakona je odre\u0111eno: \u201c \u010clan 21. (Neprijavljivanje imovine ili davanje la\u017enih podataka o imovini) (1) Nosilac javne funkcije koji ne prijavi imovinu ili poklon Uredu ili daje la\u017ene podatke o imovini ili poklonu, u namjeri da prikrije podatke o imovini i poklonu, ima rok od 15 dana da koriguje svoju prijavu ukoliko je do\u0161lo do gre\u0161ke slu\u010dajno, u suprotnom kr\u0161i obaveze utvr\u0111ene ovim zakonom, a koja kr\u0161enja ne predstavljaju obilje\u017eja krivi\u010dnog djela, kaznit \u0107e se: a) nov\u010danom kaznom od 1.000 do 2.500 KM, za ka\u0161njenje u godi\u0161njem prijavljivanju imovine (\u010dlan 10. stav (1)); b) nov\u010danom kaznom od 10.000 do 20.000 KM, za neprijavljivanje imovine prilikom preuzimanja du\u017enosti (\u010dlan 9.); c) nov\u010danom kaznom od 10.000 do 20.000 KM, za neprijavljivanje imovine na zahtjev Ureda (\u010dlan 12.); d) nov\u010danom kaznom od 10.000 do 20.000 KM, za neprijavljivanje imovine poslije udaljavanja sa funkcije (\u010dlan 11.); (2) Za ponovljeni prekr\u0161aj iz stava (1) ta\u010dka a) ovog \u010dlana, nosilac javne funkcije kaznit \u0107e se nov\u010danom kaznom od 3.000 do 6.000 KM. (3) Ured pokre\u0107e prekr\u0161ajni postupak za prekr\u0161aje iz ovog \u010dlana, u skladu sa Zakonom o prekr\u0161ajima (“Slu\u017ebene novine Federacije BiH”, broj 63\/14). (4) Ukoliko prekr\u0161aj propisanih obaveza iz ovog zakona sadr\u017ei obilje\u017eja krivi\u010dnog djela, Ured podnosi krivi\u010dnu prijavu nadle\u017enom tu\u017eila\u0161tvu s obzirom na to da obrazac prijave imovine, stupanjem ovog zakona na snagu, ima status slu\u017ebene isprave u skladu sa Krivi\u010dnim zakonom Federacije Bosne i Hercegovine (“Slu\u017ebene novine Federacije BiH”, br. 36\/03, 37\/03, 21\/04, 69\/04, 18\/05, 42\/10, 42\/11, 59\/14, 76\/14, 46\/16 i 75\/17). \u201c<\/em><\/p>\n\n\n\n Ova odredba je klju\u010dna u mogu\u0107im izre\u010denim sankcijama za nosioca javnih funkcija. Neprijavljivanje imovine, davanje la\u017enih podataka o imovini i drugih navedenih propusta daje zadatak Uredu da nosiocu javne funkcije da rok od 15 dana da se ispravi propust. Ukoliko ga ne ispravi on je prekr\u0161ajno odgovoran i izri\u010de mu se prekr\u0161ajna sankcija. Pojednim licima koji se pominju su ve\u0107 izre\u010dene prekr\u0161ajne sankcije, a opet se nadovno dovode u vezi sa mogu\u0107om krivi\u010dno-pravnog odgovorn\u0161\u0107u. Ako je ta\u010dno da je protiv lica pokrenuta krivi\u010dna prijava onda je to zasigurno kr\u0161enje na\u010dela \u201cne bis in idem\u201d,<\/em> da se za jedno djelo lice ne mo\u017ee odgovarati po dva osnova. U ta\u010dki 4 je krivi\u010dno \u2013 pravna odgovornost jo\u0161 jasnije obrazlo\u017eena, a to je da se prijava smatra slu\u017ebenom ispravom i da kr\u0161enje slu\u017ebene isprave predstavlja krivi\u010dno dijelo. Kr\u0161enje slu\u017ebene isprave podrazumjeva faslifikovanje podataka, davanje la\u017enih podataka koja imaju ve\u0107i dru\u0161tveni zna\u010daj, ali nikako se ne odnosi na obavezi neprijavljivanja imovine. Neprijavljivanje imovine je isklju\u010divo \u201cPREKR\u0160AJ\u201d i nema obilje\u017eja krivi\u010dnog dijela.<\/p>\n\n\n\n Ukoliko se uspostavi ta\u010dnim da je protiv imenovanih pred tu\u017eila\u0161tvom KS pokrenut postupak radi neprijavljivanje imovine ili dijela imovine, a u javnosti je ta vijest ve\u0107 publikovana, onda Ured mora snositi posljedice kao i posljedice primjene zakonskih odredbi koje su prema Odluci Ustavnog suda FBiH ogla\u0161ene nezakonitim.<\/p>\n\n\n\n Doc.dr.Hrva\u010di\u0107 Esad<\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Ovih dana smo sudionici bombardovanja informacijama da je Ured za borbu protiv korupcije i upravljanje kvalitetom Kantona Sarajevo podnio krivi\u010dne prijave protiv biv\u0161ih ili sada\u0161njih nosioca javnih funkcija. Posebno su mediskoj hajci izlo\u017eeni pojedini nosioci javnih funkcija koji na pro\u0161lim lokalnim izborima nisu dobili povjerenje gra\u0111ana. Imam potrebu da sa pravnog aspekta poku\u0161am da razjasnim […]<\/p>\n","protected":false},"author":60,"featured_media":20734,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[457,376,456],"tags":[],"class_list":{"0":"post-23702","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-aktuelno","8":"category-featured","9":"category-pravo"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/posts\/23702","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/users\/60"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/comments?post=23702"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/posts\/23702\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23714,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/posts\/23702\/revisions\/23714"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/media\/20734"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/media?parent=23702"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/categories?post=23702"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/tvsensor.com\/api\/wp\/v2\/tags?post=23702"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}